共话行业政策 拍卖行业人大代表、政协委员座谈会线上召开

12月21日下午，中拍协“2021年拍卖行业人大代表、政协委员座谈会”线上召开。全国政协委员万捷和来自北京、上海、四川、山东、广西、江苏等12个省市的各级人大代表、政协委员及中拍协、部分省市协会负责人等40余人线上汇集，共同探讨拍卖行业政策协调和发展问题。中国拍卖行业协会会长黄小坚出席会议，会议由副会长李卫东主持。

2021年工作取得积极成效

中拍协副秘书长欧树英首先介绍了2021年拍卖行业人大代表、政协委员工作情况以及2022年工作重点。2021年全国人大代表、政协委员共提交6件拍卖相关提案议案，在各省市两会上提交的提案议案有20余件，主要围绕四个方面：一是持续呼吁改善税制，主要是文物艺术品税收政策；二是推动当年的利好政策落地实施，主要是罚没财物管理办法；三是关注公平市场环境，改善营商环境，主要是反垄断、建立司辅名单库、参与国有产权交易等；四是推进新兴业务试点落地，主要是农产品质量安全及农产品拍卖。这些提案议案有的已有效推动利好政策在各地落地，有的已经得到了有关政府部门的明确答复，还有的已经被政府部门列为重点督办事项。

2022年提案、议案关注重点

欧树英副秘书长建议2022年代表、委员们的提案议案可以关注四个方面：一是重点法律法规制修订，包括破产法修订及地方高院制定的相关规定等；二是继续关注2020-2021年各项拍卖利好政策落实实施情况，包括行政事业单位固定资产、罚没财物、国有金融机构资产转让等；三是关注营商环境改善，包括公共资源交易、地方公共资源交易政策中的行政垄断、互联网拍卖公平竞争环境等；四是关注专业市场建设，包括文物艺术品市场税收、农产品拍卖等。

共商拍卖行业发展

中拍协法咨委委员、中国社科院教授周林以《公共资源处置领域内的行政垄断问题》发言，与大家分享了解决行政垄断的途径，向代表、委员提出在编写行政垄断问题的提案议案方面的有益建议。南京市政协委员、中拍协副会长陈雷就今年财政部新发布的政策如何做好落地实施工作提出有益建议。上海市政协委员、上海市拍协会长刘建民对代表委员工作机制提出了具体建议，包括建立联络室，以及各地协会和各地的代表委员加强联络，形成合力等，此外他还从“放管服”背景下对拍卖资质管理问题、破产法修改、公共资源交易目录规则制定、特殊资产、数据安全五个角度分享了自己的观点。宁夏区政协常委施晓军提出为提高行业服务质量，增强行业竞争优势，建议一是行业使用区块链技术，保护客户资料，二是利用数字见证来提高行业公信力和规范度。北京市政协委员岳鸿声分享了关于北京司法强执资产处置改革的看法，并对拍卖行业面对反垄断形式如何形成自己的优势提出建议，在发挥拍卖优势上，拍卖行业要加强理论创新、技术创新、思维创新。广东省拍卖业协会会长郑晓星建议中拍协牵头编写全国拍卖行业营商环境报告，就国有金融机构资产转让问题建议中拍协协调国资委和财政部两部门，做好政策落地实施，并希望2022年提案议案集中关注三方面：司法拍卖、破产财产拍卖和刑事罚没财产拍卖。

感谢代表委员履职尽责 继续做好支持与服务

黄小坚会长在会议结束时做总结讲话。一是表示感谢和肯定。他对代表、委员们对中国拍卖行业的关心和支持表示感谢，高度肯定代表、委员履职尽责所取得的成效和对行业发展的贡献。二是强调协调和落地。他指出，经代表、委员的积极呼吁，利好政策的落地问题得到了有关部门的重视和高度关注，希望各地协会负责人与各地代表委员积极联系，形成合力，提出诉求，继续做好提案、建议的跟踪和落实工作，务求取得实效。三是要求优化工作机制。他表示中拍协将从人力财力上给与行业两会代表、委员工作机制更大支持，鼓励行业各级协会工作人员、企业，尤其是龙头企业员工参政议政，积极为行业发展建言献策，同时也要丰富工作机制形式，将采用调研、座谈等多种形式，为两会代表委员更好地履职创造更好的条件。最后，对会上代表委员所提的建议，黄小坚会长表示中拍协将照单全收，认真研究，加以落实，让代表、委员在全面促进行业发展方面发挥更大作用。

据悉，中拍协行业人大代表、政协委员工作机制自2014年创立以来，一直致力于推动拍卖行业营商环境改善，通过代表、委员提案、建议工作积极参政议政，为推动拍卖行业增值税、艺术品关税等问题的协调解决发挥了重要作用。