广东碳配额拍卖迎来首个履约大考

广东省2013年度第五次碳排放权配额有偿发放竞价近日完成。本次发放的有偿配额总量为186.5万吨，46家控排企业和新建项目单位竞价成功，竞买总量为136.287万吨。

进入6月以来，去年陆续开市的中国5个碳交易试点省、市正迎来首年履约大考。日前，天津、广东已分别将履约日期推迟到了7月10日和7月15日。当前,各试点省市的履约工作都在紧锣密鼓进行当中。

个别企业未参与

广东省本次发放的配额竞买底价为每吨60元，最高申报价格为73元,平均报价为60.86元，最终竞买统一价为60元，总成交金额为8177.22千万元。

据广碳所工作人员透露，目前仍有个别企业未成功购买有偿配额。对于未能成功购买的原因，该工作人员表示：“有些企业的资金划拨、审批没那么快，因此购买配额的资金没到位；有的企业因为没把握好时间,所以没能成功竞价。”

根据《广东省碳配额管理实施细则(试行)》,广东省碳交易采用免费配额与有偿配额相结合的形式。控排企业可通过竞拍获得3% 的有偿配额，另外政府发放97%的免费配额。但只有参与竞拍，这97%的免费配额才能被激活。

此前，深圳市举行的首次碳配额拍卖则意外遇冷。深圳碳配额首次拍卖共成交74974吨配额，仅仅相当于全部拍卖量的1/3；而登记 投标人数量为113家，实际参与投标数为94家。由于投标数量远低于拍卖数量，成交价格为拍卖底价,即35.43元，约为当天该交易所碳价的一半。

5省市开始履约工作

进入6月以来，去年陆续开市的中国5个碳交易试点省、市正迎来首年履约大考。所谓“履约”,即控排錢瓶额进行清缴，若上年度的配额小于实际排放量的，控排企业须在竞价平台或交易平台购买；若配额大于实际排放量的，乘余配额可在后续年度抵减有偿配额购买量，也可用于交易。日前,天津、广东已分别将履约日期推迟到了7月10日和7月15日。

6月15日，北京迎来履约截止日。6月19日，北京发改委公布了尚未履约的企业名单，对未在6月27日前完成履约的重点排放单位，将按照市场均价的3至5 倍予以处罚。

上海和深圳则于6月30日截止履约。上海环境能源交易所数据显示，上海191家试点企业全部如期完成2013年度碳排放配额清缴工作，履约率达100%。深圳碳交易所数据显示,截至7月1日，635家纳入碳排放管控的工业企业中，已有631家企业通过注册登记簿系统提交足够配额，履约率达99.4%。依据深圳市发改委相关规定，违约企业需要在7月10日前限时交配额，但仍会造成信用违约记录。企业将失去享受或申请财政补助资格，相关负责人还要面临处罚。如果7 月10日还未补缴足额配额，则不足部分将从下一年度配额中直接扣除，相关部门将对违约单位处以超额排放量乘以2014年1月至6月碳市场配额平均价格三倍的罚款。

首个履约期战绩成标尺

广东省发改委应对气候变化处副处长陈毅军日前在接受媒体采访时表示,广东省电力、水泥、石化、钢铁四大行业的202家控排企业必须在7月15日前清缴碳配额,即完成履约工作。

广州碳交易所总裁斩国良则称，有些企业履约不积极，原因可能是企业还未深层次理解碳交易的意义，简单地认为碳交易和购买有偿配额增加了企业成本，而没有把碳排放配额当成企业的一种资产来运作。“在这个过程中政府要考虑行业的波动性和企业的特殊性，‘刚柔结合’才能达到好的效果。”靳国良说。

履约环节作为碳交易闭环最后一环，首个履约期战绩如何，将成为度量碳交易各种制度设计的标尺。这些制度包括配额是否合理，MRV(碳排放监测报告核查)体系是否严谨，碳市场运行效率、履约的约束机制等。