浅议只有一个竞买人的拍卖会的合法性

湖北昊天拍卖有限公司  陈世才张高旗

只有一个竞买人的拍卖会，这种情况，我想大多数拍卖公司都遇到过。像这种情况拍卖会能继续召开吗？它合法吗？

《中华人民共和国拍卖法》共有六章六十九条，而关于竞买人的条款就有单独的一节，含有六条。其中第三十二条规定：竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。

《拍卖法》第四章拍卖程序里第三节拍卖的实施共有七条，没有一条规定了必须有两个竞买人报名才能召开拍卖会。

国家商务部关于《拍卖管理办法》第四十条第一款规定没有竞买人参加的拍卖会，应当中止拍卖。也没有哪一条规定必须两个竞买人报名才能召开拍卖会。由此，我们认定只要拍卖活动组织程序合法，拍卖会也就是合法的。

第一、只有一个竞买人报名，交纳了竞买保证金，办理了竞买登记手续，这在法律上就已经承认其为合法的竞买人。国土资源部关于《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》第十五条拍卖会依照下列程序进行，内容共有八款并未要求需几人才能召开拍卖会。第十九条第一款明确规定在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交。而商务部关于《拍卖管理办法》并未明确拍卖活动只能有两人或两人以上才能召开。

第二、拍卖会的竞价程序是合法的。当拍卖师叫价后，而竞买人举牌应价，这本身也就符合竞价程序。《拍卖法》和《拍卖管理办法》并未要求拍卖师需要叫几次价，竞买人需要应几次价才成为竞价。

第三、委托人是可以设置保留价的。未达到保留价，拍卖师是可以终止拍卖，收回标的。

我们组织拍卖活动，开拍卖会的目的是什么？就是通过我们组织的拍卖会，在公开、公平、公正、诚实信用的原则下，将委托人委托给我们的标的进行转让变现，并实现其价值利益最大化。

目前，我国国民经济形式在不断发生变化，各行各业改革也在不断深入，国有资产的处置，也在逐步进行，个人债务纠纷导致资产被法院强制处置变现等。而其中某些资产如房屋、股权、机械等又都有其个性和特殊性，针对不同的特殊性就应特殊问题，特殊对待。更不能千篇一律。因而，有的标的可能有很多人报名，而有的标的只有一个人报名，这本是在情理之中的。

时下有的人说拍卖会，必须要有两个竞买人参加，要相互竞价才叫竞买，否则就不是竞价，是不合法的。笔者认为此言不妥，照此说法，如有一拍卖会即使有一百人参加，当拍卖师开始报价后，且不低于保留价，有一人应价。当拍卖师加价后，而再无其他人应价，（也就是说再无人竞价）。此时能说拍卖无效，而收回标的吗？不能，拍卖师只能是敲锤以确认该标的成交。这也符合《拍卖法》第五十条、第五十一条之规定，是最高应价成交。

产生只有一个竞买人报名的原因有多种情况：

1、标的物具有特殊用途。如某些机械，对于一般人来说是不会要的，而对于个别人才有用。

2、标的物的价值过大。一般的人无此经济实力。

3、标的物的实用价值过低。

4、标的物的地理位置十分偏僻。

5、法院委托的部分案件，因案件本身内部各种纠纷过多。

对于只有一个竞买人参加，而不能召开拍卖会其后果：

1、委托人委托的标的不能及时变现，导致当事人矛盾加深，这对社会和谐安定不利。

2、在目前反腐倡廉的大形势下，就不敢随意处置国有资产，怕背上暗箱操作之嫌疑。只能任凭那些资产闲置，放坏，造成资产浪费。

目前，多数拍卖公司针对这种情况的做法：是动员已报名的竞买人再多报一个名，或是邀请其他人来报名参加，已达到所谓的合法合规拍卖。这种做法其实是某些规定解释，逼迫拍卖公司去弄虚作假，而自欺欺人。这种做法其实就是不尊重事实，不按客观律办事，其后果就是对国家法侓的不尊重，对部门规章的亵渎。

笔者认为原有的一些提法和做法已不适应当前国家经济形势发展的需要，因此，我们要进一步解放思想，切实做到与时俱进，尊重科学，尊重现有事实，在国家法律的范围内，使我们的拍卖行业健康发展。

综上所述，若只有一个人报名，只要是拍卖公司走正常程序，在公开、公平、公正、诚实信用的原则下，对标的进行了公告、展示，且竞买人按规定缴纳了竞买保证金，办理了竞买登记手续，均应按时召开拍卖会并视为合法有效。