中国拍卖辉煌十五年

　　—记中国拍卖行业发展之路

　　文/舒晴

　　1992年，随着我国拍卖业的迅速发展，建立一个全国性的，能够履行向政府部门反映行业发展中出现的问题，对行业内的交流、沟通进行组织和协调等功能的权威行业组织就成为一个亟需解决的问题。1993年11月，北京市拍卖市场、天津市拍卖行、上海拍卖行、哈尔滨信托贸易拍卖市场联合提出成立中国拍卖行业协会(以下简称中拍协)的建议，内贸部与民政部协商后同意展开中拍协的筹备工作。经过1994年3月至11月先后举行的三次筹备会的讨论，与会代表就提高行业素质、领导选举办法、会员管理等问题形成了11项决议，并决定于1995年上半年在北京召开中拍协成立大会。

　　1994年12月31日，中拍协由中华人民共和国民政部核准登记成立。经过半年的紧张筹备，1995年6月21日至23日，中拍协成立大会暨第一届会员代表大会在北京人民大会堂举行，共有会员单位184家。时任全国人大副委员长的王光英出席了大会，并做了即席发言。在一届一次理事会上选举出协会的领导班子，杨树德任会长，马最良、纪力清、刘浚年、师宝华、陈东升、陈燕群、林一平、郭福民和黄小坚任副会长，覃业峻任秘书长。杨树德会长做了《中国拍卖行业协会的工作报告》，报告指出，拍卖业的规模不断扩大，已成为在流通领域中相对独立的新兴行业，但也暴露出拍卖企业待遇政策不统一、拍卖程序和拍卖方法不规范、信息沟通方面渠道不通畅等问题，所以成立中拍协是整个拍卖行业总体利益的要求，中拍协必须在办公宗旨、组织建设上不断完善，做好成立之初的各项重点工作，为行业服务。至此，中拍协正式成立。

　　一靠政策建设和行业自律，规范行业管理

　　中国拍卖行业协会成立之初的首要任务就是配合政府主管部门，积极参与《拍卖法》的起草调研工作，组织会员单位和有关拍卖企业对《拍卖法》(送审稿) 进行认真的讨论并提出修改意见。1996年7月《拍卖法》经第八届全国人民代表大会第二十次常务理事会通过并公布以后中拍协及时组织和举办了现场咨询专题学习等多种形式的宣传和学习活动。1997年12月22日，为庆祝《拍卖法》实施周年，中拍协在北京召开了“纪念《拍卖法》周年”座谈会，与会代表就拍卖业的发展方向等问题进行了探讨。2002年4月至8月为庆祝《拍卖法》颁布五周年和我国文化艺术品拍卖恢复十周年，中拍协再发面向社会普及拍卖知识并由中拍协艺委会牵头组织全国二十家文物艺术品拍卖企业举办了首届中国文化艺术品联台拍卖活动  此活动在全国25多个省市自治区的60多个大中城市依次展开共推出文物艺术品3.2万件举行拍卖会260多场次总成交额15.35亿人民币。2006年为庆祝《拍卖法》颁布十周年和中国拍卖业恢复二十周年中拍协联合各地方拍协举办了一系列活动到目前为止《拍卖法》越来越被社会各界人士所熟知，这与中拍协在其宣传和普及上做的大量工作是分不开的。

　　1999年11月，中拍协第二次会员大会在北京召开，会上选举了新一届理事单位和领导班子，通过了关于成立中拍协法律咨询委员会和中拍协文化艺术品拍卖专业委员会的决定。而此次会议上最为重要的事情就是《中国拍卖行业协会关于加强行业自律、反对不正当竞争的决议》的颁布，揭开了拍卖行业自律的序幕。在此之后，中拍协根据行业的实际情况，依据《拍卖法》有关规定，多次举行与拍卖行业自律规范有关的座谈会和研讨会，并制定了一系列拍卖行业的自律规范：

　　1998年3月13日，中拍协发出“关于转发国内贸易部《关于贯彻<中华人民共和国拍卖法>规范拍卖市场管理有关问题的通知》的通知”，强调拍卖业发展的重点要从数量扩展转变到规模经营和规范化管理上来。

　　1998年3月31日，中拍协发出《关于印发<拍卖师注册登记管理办法>的通知》，以加强对拍卖师的长期动态管理。

　　1998年9月21日，中拍协发出《关于印发<中国拍卖行业拍卖通则>的通知》，以规范国内拍卖企业的拍卖行为。

　　1999年9月1日，中拍协发出《关于印发文化艺术品拍卖研讨会<会议纪要>和<行业自律倡议书>的通知》，呼吁全国拍卖业同仁树立良好的职业道德和法制观念，遵守行业规范。

　　2001年1月18日，中拍协发出《关于开展拍卖企业资质评定的通知》，在行业内开展资质评定工作．以配合国家整顿和规范市场经济秩序，促进拍卖企业的规范经营。

　　2002年8月8日，在中拍协二届五次理事会上颁布了《关于加强拍卖师监督管理的若干规定》(暂行)，以强化对拍卖师的管理，规范拍卖师的执业行为。

　　2004年1月2日，中拍协颁发了《拍卖资料管理规范(试行)》和《关于做好拍卖行业经营统计工作的通知》，强调在企业经营过程中应重视档案管理和经营统计等基础工作。

　　2004年6月16日，中拍协发出《关于印发<关于加强行业自律的若干规定>的通知》，强调拍卖行业应不断加强行业自律，自觉接受政府部门的管理和社会各界的监督。

　　2005年3月15日，中拍协发出《关于印发<拍卖师资格考试管理办法>的通知》，以加强对拍卖师资格考试的规范化管理。而9个月后发出的《关于印发<拍卖师注册管理补充规定>的通知》，则对拍卖师的注册管理作了补充规定。

　　2007年，全国拍卖标准化技术委员会秘书处设在中拍协。之后，《文物艺术品拍卖规程》、《机动车拍卖规程》、《不动产拍卖规程》、《拍卖师操作规范》和《拍卖业通用术语》等专业规程的起草工作开始有序展开。

　　2010年6月28日，中国拍卖行业协会在北京举办“《文物艺术品拍卖规程》宣贯新闻发布会暨执行承诺签字仪式”。《文物艺术品拍卖规程》于7月1日起正式实施，是中国拍卖行业恢复发展23年、内地文物艺术品拍卖市场发展18年来的第一部行业标准。该标准对文物艺术品拍卖中的重要术语做了界定，规定了拍卖活动应当遵守的基本原则，其中最为重要的内容是结合文物艺术品拍卖的实践，对拍卖程序中的主要环节做了详细规定。

　　以上行业自律规定是对我国有关拍卖法律法规的重要补充，对于规范拍卖行为、遏制不正当竞争、推动国内拍卖业的健康规范发展、提高中国拍卖业的社会地位发挥着不可或缺的作用。

　　二靠专题研究和理论研讨，拓展行业深度

　　中拍协针对国内拍卖业的发展状况，把拍卖理论的研究作为一项重要的工作来抓，有组织、有计划地开展和举行了一系列专题座谈会和理论研讨会，如1995年9月的“拍卖政策座谈会”、1997年3月的“艺术品拍卖座谈会”、1997年4月的“影视剧本、文学书稿、音乐作品拍卖专题研讨会”、1997年8月的“部分拍卖企业座谈会”、1998年5月的“破产企业财产拍卖研讨会’’、2000年10月的“中国拍卖理论研讨会”、2001年9月的“城镇国有土地使用权拍卖研讨会”、2004年8月的“企业国有产权交易中的拍卖运作”、2005年6月的“2005年中国文物艺术品拍卖国际论坛”、2006年7月的“法制建设与行业发展”专题理论研讨会、2007年的“规范拍卖企业法律文书理论与实践探讨”研讨会、2008年9月的“拍卖理论研讨会”等，其中比较重要的是：

　　1996年11月15—16日，内贸部市场建设司和中拍协在上海召开了“中国与世界拍卖市场国际研讨会”，美国拍卖行业协会、美国拍卖市场学院和佳士得、苏富比拍卖行，以及国内十家拍卖公司的代表参加了会议。研讨会围绕中国拍卖业与国际接轨的时机、艺术品拍卖市场的培育、拍卖职业道德、拍卖师与鉴定师的培训和考核等议题展开，对我国拍卖业的规范发展具有重要的意义，同时也为中外拍卖业之间的合作提供了一个良好的开端。

　　1999年7月15—17日，国内贸易局营销改革司和中拍协在安徽黄山联合召开“迎接新世纪中国拍卖业发展战略研讨会”，会议分析了二十一世纪中国拍卖业所面临的形势．对今后拍卖业发展的战略目标、发展重点和所要采取的政策措施提出了积极的建议。

　　2002年4月6—7日中拍协在江西南昌召开了进入WTO后中国拍卖业发展战略研讨会”，国家经贸委外经司霍建国副司长做了《加入WTO企业面临的经济环境及应对措施》的专题演讲，与会代表达成一致认识：加入世贸组织以后中国拍卖业应该坦然面对抓住机遇向专业化的方向发展2003年8月9 —10日在中拍协二届六次理事会暨二届七次常务理事会期间举行的“加强行业自律反对不正当竞争研讨会上张延华会长强调，不正当竞争行为已经成为制约我国拍卖业继续向前发展的主要因素，行业同仁应该规范自己的行为加强行业自律。

　　2005年6月19—20日中拍协在北京举办了“2005年中国文物艺术品拍卖国际论坛”，主题是建设规范、繁荣的中国文物艺术品拍卖市场。

　　2005年11月，中拍协在贵州贵阳市召开了中国艺术品拍卖行业发展的SWOT分析研讨会，以“拍卖企业专业化经营”为研讨主题，与会代表一致认为专业化经营是实现拍卖业健康可持续发展的正确的战略选择，其主要途径是拓展拍卖务，扩大拍卖市场促进拍卖业内部的专业化分工。

　　2009年12月12—13日，由中拍协主办的文化部文化市场建设基金计划重点项目“2009中国文物与艺术品拍卖国际论坛”在北京举办。此次论坛分为主题演讲专题论坛等内容涉及国内文物艺术品拍卖的各方面。

　　这些专题研讨活动结合拍卖企业的实践经验，对拍卖理论展开深入的研究使拍卖的理论研究由自发层面提升到自觉层面并呈现出多样化和个性化的特点。

　　三靠职业教育和资格考试，提升行业素质

　　在我国拍卖业恢复初期，拍卖师资源极为缺乏，拍卖道具和拍卖规范五花八门，苏富比和佳士得的拍卖图录就是当时的教材。后来在拍卖业的发展过程中，以中拍协为首的各级拍卖行业协会通过对拍卖业行业职业教育体系的构建，逐步培养出一支经过严格考核的，以拍卖师为骨干的拍卖行业人才队伍，进而使从业人员的整体素质得到了提高。

　　中拍协注册以后，就积极开展拍卖行业人员的培训。我国第一部拍卖从业人员的培训教材《中国拍卖业首期培训班教材》就是由中拍协组织相关人士编写的。1995年3月13日至20日由中拍协和内贸部主办、广东省拍协协办的中国拍卖业首期培训班在广州举行，培训的内容包括拍卖概论拍卖程序与技巧、拍卖法规及若干法律问题、公物拍卖、无形资产拍卖、不动产拍卖艺术品拍卖、国外拍卖行的发展历史与现状、拍卖行业职业道德等来自全国104家拍卖机构的139名学员参加了培训，并在后来的拍卖行业发展中发挥了重要的作用。在此基础上，中拍协又陆续推出了十余期拍卖业培训班和拍卖从业人员上岗培训班全国近千家拍卖企业的2500余名从业人员接受了正规的业务培训，取得了较好的效果。1997年2月中拍协在人事部和内贸部的协助下成立了“全国拍卖师执业资格考试委员会”，负责拍卖师资格考试过程中审定考试大纲、设置考试科目和试题等各项具体工作。3月21日，全国拍卖师执业资格考试委员会在上海举办了首期全国拍卖师资格考试这是我国拍卖史上的第一次国家职业资格的考试，125名考生取得了国家注册拍卖师资格初步形成了我国拍卖业职业教育的基本框架和培训模式。

　　1999年我国拍卖业进入快速发展时期，相关培训工作也进入正常运作的轨道。5月中拍协在全国成立了3个培训中心，即：北京培训中心 、广州培训中心和上海培训中心，其中北京和广州负责拍卖从业人员和拍卖师的培训而上海负责高级管理人才的培训。时隔不久中拍协北京和广州两个培训中心分别举行了“ 国家注册拍卖师培训班两个月后，中拍协上海培训中心举办第一期中国拍卖业管理人员高级研修班，来自16个省市自治区的40名拍卖机构的总经理参加。仅这一年，三个培训中心就举办了十期培训班，培训相关人员1700多人。不仅如此，中拍协还与各地方拍协合作不断加强拍卖师的继续教育培训工作2000年4月，中拍协在北京举办首期拍卖师继续教育培训班，120多名拍卖师接受了继续教育培训进一步提高了自身的业务能力。截止到2005年底，我国4000余家拍卖企业的6万从业人员中，有5.1万人接受过从业人员培训并取得了资格证书，占全部人数的83％。其中，通过考试取得执业资格证书并在人事部注册的拍卖师达到5200余人而到2010年年底，国家注册拍卖师达到了9512人其整体的知识化和专业化的水平也不断提高。

　　在开展培训的同时，教材体系建设也逐渐完善师资队伍逐渐壮大。首先，培训教材从无到有，由最初的手写本到2006年正式出版的《拍卖通论》(第三版)  在内容上更加切合拍卖行业的发展和拍卖业务拓展的实际需要。第二，进一步规范任课教师的授课行为，以保证教学质量。2001年12月中拍协制定了《中国拍卖行业授课教师标准》．对任课教师的学历条件、教学要求和职业操守等作了明确规定。经过十年的努力，目前已经建立起一支规模较大的、有丰富教学经验而且相对稳定的教师队伍改变了我国拍卖师培训师资的空白状况。

　　另外中拍协与拍卖企业积极与相关高等院校合作，利用并依托高等院校在师资、教学设施和教学管理上的有利条件，逐步在高等院校中建立和完善拍卖专业实现了行业与高校的优势互补。早在19日9年，在中拍协、天津市商委和天津市教育局的支持下，天津国际拍卖有限公司和天津友谊职业专科学校共同创办了拍卖和典当专业，这是我国第一家在国民教育体系招生计划中招收拍卖专业的中等教育专业学校。2000年，经国家教育部批准，天津南开大学首先开设了拍卖典当专业。2001年2月，上海华东师范大学成立拍卖研究所并招收了两名拍卖管理研究方向的硕士研究生。2005年7月，上海财经大学在博士点设立了中国拍卖理论研究“科目”，并每年招收一名经济哲学专业拍卖研究方向的博士生。2006年9月中央财经大学法学院开设了拍卖法律专业研究生课程进修班。通过这些努力改变了过去仅靠行业短期培训专业人才的单一模式，为拍卖行业的职业教育体系的进一步完善发挥了重要的作用。

　　四靠业务拓展和诚信建设，实现市场繁荣

　　我国拍卖业的拍卖活动最早是从公物为主的有形资产拍卖起步的。经过二十几年的不断拓展，其拍卖服务已经拓展到商业物资、纺织邮电、铁路、房产金融、文物、土地等十多个行业，拍卖标的从最初的执法部门的罚没物品，扩展到国家政策允许流通的各种有形资产财产权利和无形资产。目前我国拍卖市场中比较有影响力的几个领域包括．公物拍卖市场房地产拍卖市场企业产权拍卖市场、文物艺术品拍卖市场、无形资产拍卖市场和机动车拍卖市场等。2009年全行业的成交总额为4638.39亿人民币进入2010年以后行业经营摆开金融危机的影响，前三个季度的成交总额就已经达到3873.84亿人民币全年有望突破5000亿人民币。

　　文物艺术品拍卖市场是我国拍卖市场的重要组成部分发端于二十世纪八十年代中期的邮品拍卖。中拍协成立以后不断发展新会员(目前已达到1691家)1999年11月中拍协成立了文化艺术品拍卖专业委员会和法律咨询委员会，文化艺术品拍卖专业委员会积极加强文物艺术品拍卖市场行业的诚信体系建设，率先制定并实施行业标准开展行业政策的协调作用，加强拍卖行业的国际交流活动，开展多种形式的社会公益活动还在行业教育、专业咨询和社会交流等方面做了大量的工作，促进了文物艺术品拍卖市场的持续健康发展。而法律咨询委员会自2000年开始就拍卖技术性规范、拍卖师培训、考试及注册管理管理规定、拍卖相关的法律法规拍卖活动中的纠纷和争议等问题，为拍卖企业和社会各界提供电话和书面法律咨询，有效指导了拍卖业的实践活动。在中拍协和各拍卖企业的不懈努力下文物艺术品市场实现了快速增长，据统计，2009年全国艺术品拍卖成交额达250.95亿人民币而2010年前三个季度的成交总额为110.58亿人民币，预计全年成交总额可超过320亿人民币。

　　除文物艺术品拍卖外，其他几个领域可统称为资产拍卖，包括房地产拍卖、机动车拍卖无形资产拍卖、农副产品拍卖、破产企业资产及企业产权拍卖，国有土地使用权拍卖法人股拍卖以及其他物品拍卖。随着拍卖企业的日益增多和拍卖行业的日益规范  资产拍卖的发展呈现出持续、健康的增长势头。据统计2009年全国资产拍卖成交额达4387.44亿人民币，而2010年前三个季度的成交总额为3763.26亿人民币，占据着我国拍卖市场的最主要地位。

　　五靠服务理念和媒体建设，维护行业利益

　　在拍卖服务上，中拍协更是努力为企业提供多样化的服务。第一，紧贴行业的发展实际开展了一系列有指导意义的理论研究和研讨活动，以及多种形势的新业务研讨活动为企业经营提供建设性的对策。第二，不断加强媒体建设以提高信息服务水平。2000年6月中拍协创办了“中拍网”。时隔五年，中拍协网站全新开通，这是一个集信息交流服务管理等多功能为一体的高质量网络平台，提升了全行业信息化的管理水平，2005年12月经国家新闻出版总署批准，《中国拍卖》杂志也正式创刊并公开发行。2006年11月中拍协推出《中国拍卖二十年》，该书全面记录20年来中国拍卖业发展过程中的历史性事件以及有重大影响的拍卖活动，成为全面回顾和总结我国拍卖业发展历程的史料性交献。第三，为企业提供全方位的法律咨询服务维护了拍卖行业的利益提升了企业的抗风险能力。

　　2010年12月10—11日中拍协第四次会员代表大会在北京举行审议并通过了一系列重要报告并选举出新一届协会的理事单位和领导班子。张延华会长表示，新届理事会将抓住机遇坚持全面协调和可持续的发展方向主动调整业务结构积极拓展服务领域在发展中促转变在转变中谋发展实现拍卖行业的健康快速发展。

　　自《中国拍卖》