省拍协常务副会长兼秘书长石品才在

全省拍卖行业管理工作座谈会分组会上的讲话摘要

刚才大家在讨论中一致认为，这次会议非常重要，也非常及时，既了解了当前拍卖业面临的生存危机态势，也明确了作为行业主管部门和行业协会今后如何帮扶企业的责任。

在新的历史条件下，特别是在当前拍卖市场支离破碎、拍卖空间越变越窄，甚至于随着淘宝网的进入，拍卖企业和拍卖师面临着歇业的状况，我们要明确行业主管部门和行业协会的定位。按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，根据《拍卖法》赋予商务部门的“管理权”和赋予行业协会的“监督权”，结合当前拍卖行业存在的主要难点，我们认为行业主管部门和行业协会当前要履行以下职能：

一、建议请求权

1、请求省政府出台规制拍卖委托人行为的政策。有些地方的土地部门强制要求拍卖企业在拍卖会前交付保证金，在拍卖会后返还佣金的做法，让拍卖企业的土地拍卖困难重重。

2、请求商务部修改《拍卖法》第二条“本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动”的拍卖活动限定范围。代之以规范整个拍卖活动。

3、建议国家人事部门取消国有土地主持人资格。根据《拍卖法》第十四条规定，“拍卖活动应当由拍卖师主持”。但现在国土部门的决定国有土地使用权的拍卖要由国有土地拍卖主持人拍卖，违反了《拍卖法》规定。

二、协调权

1、协调文化部门：一是加强文化市场管理，特别是要加强各级各类文化展览公司假专家、假鉴定、假推荐行为的管理；二是加强与新闻媒体的沟通，做到用词准确，报道真实，避免出现今年5月“焦点访谈”“假拍拍假”报道的现象，不要让拍卖行业“躺着中枪”“无故蒙羞”；三是建议放宽申办文物艺术品拍卖企业需要“五个文物博物人员”的规定。

2、协调司法委托要严格执行最高人民法院有关委托拍卖工作的若干规定，即（2011）21号文件和（2012）30号文件中关于费用收取的有关规定。以上两个文件明确了“通过产权交易机构等交易场所或网络平台进行司法委托拍卖所产生的费用在拍卖佣金中扣除”，这说明产交所只能收取场租费、网络费等，而不能参与佣金的分取。

3、协调司法委托业务不能进淘宝网。因为司法委托政策性强，应按照最高院规定，委托有资质的拍卖企业进行拍卖。

4、鉴于我省公车拍卖政策将于明年1月1日起实施，因此要加紧协调政府有关部门，将公车拍卖权直接委托给拍卖行业。

三、指导权

鉴于当前拍卖行业存在三个“90%”的现象，要引导行业调整经营结构，转型创新。

四、审核许可权

要按照《拍卖法》规定审批，按照拍卖行业规划发展，按中拍协行业规范管理。

五、淘汰权

一是按法律法规规定淘汰，如准入条件缺失了，或违法违规经营了就应该淘汰；二是按市场优胜劣汰规律办，凡经营不善者自动淘汰；三是按企业自觉自愿申请办。如企业申请停业，则应自动淘汰。

                                                                                                                                       湖北拍协秘书处