编者按

10月14日，省商务厅在汉召开了全省拍卖行业管理工作座谈会，全省各市州分管局长、处（科）长和拍卖协会及三十多家企业代表60多人参会。省拍协阮继清会长在大会上通报了全省情况；省拍协常务副会长兼秘书长作为分组讨论时的临时召集人，就行业主管部门和行业协会如何履行职责职能发言，现摘录如下。

阮继清会长在全省拍卖工作座谈

会上的讲话摘要

一、全省拍卖行业目前总体状况

我省拍卖行业从2000年到2004年曾经还是辉煌过5年。但从2005年开始，由于两次金融危机，特别是近几年市场形势的急剧变化，拍卖市场被土地交易中心、产权交易中心甚至淘宝网蚕食后，全省拍卖行业内忧外患，80%的企业普遍面临着生存或即将消亡的危机。

（一）、生存空间越来越小

    一是近几年来，全省能够上拍的标的越来越少，拍卖企业几乎无标可拍。

近几年来，随着武汉市及各地土地交易中心的成立和运营，大宗土地拍卖基本与拍卖企业无缘；

随着武汉光谷产权交易中心及各市州分中心的成立，全省司法委托业务和所有的国有资产都已进入交易中心，好的标的被挂牌，少量不好成交的资产虽然也进入拍卖，但不是卖不出去，就是卖出去了佣金也很少，并且产交所还要拿走35—40%的佣金，甚至还有的市州产交所拿走佣金的50%。

随着省文化产权交易所的成立，全省所有文化娱乐设施和文化艺术品均将实行网上交易，文物艺术品拍卖企业已经面临着无事可做的状况。

二是随着淘宝网的进入，拍卖企业和拍卖师将面临着歇业的状况。

目前全国已有浙江、江苏、福建等近十几个省市已全部或部分进入淘宝网，这些省市拍卖企业和拍卖师基本处于歇业状况。

今年5月，淘宝网已开始在武汉的江岸、洪山、江夏试点网上拍卖。

据省高院介绍，淘宝网已经多次到我省进行调查了解，其目的是要将所有的司法拍卖业务全部上淘宝网。只是因为省高院认为时机不太成熟而不能全部铺开，目前只在试点。如果一旦铺开，全省整个拍卖企业将面临着歇业的危险。

（二）、拍卖业的利润越来越低

随着拍卖企业的增多，标的委托的减少，拍卖行业利润年均化趋势越来越明显。据匡算，我省佣金率已由2000年的7.09%下降至2013年的0.71%，平均每年下降45.57%。

其主要原因：一是随着土地部门在拍卖前对拍卖企业设立了保证金，如果拍不出去，保证金被没收，加大了拍卖企业的风险；二是司法委托拍卖中，拍卖委托人变成了产交所，产交所作为委托人不仅不给拍卖佣金，还要按35%的比例参与分配；三是标的执掌部门如国土、国资部门，作为委托人主体处于强势地位，去行政化困难。

   （三）、拍卖行业的结构越来越难以调整

    仅以2013年为例：2013年，我省拍卖企业192家，拍卖成交额380.78亿元，存在三个90%的现象。

    全省380亿成交额中，90%是由20%的企业完成，说明80%企业无标的可拍；还有20多家企业基本没有开张；90%的标的是政府和司法部门委托，社会委托很少；90%的标的是国有土地使用权和房地产。

   （四）、拍卖行业“躺着中枪”的负面宣传越来越多

    现在社会上许多对拍卖行业负面宣传很多与拍卖企业无关。

    如今年5月23日，中央电视台“焦点访谈”报道的“假拍与拍假”，说的是广州古今通宝文化展览公司武汉分公司，收取高额鉴定费并许诺到香港拍卖。其实，这是一种假鉴定、假推荐行为，完全跟拍卖无关，但让拍卖“躺着中枪”，无故蒙羞。为此，中拍协、省拍协发表了严正声明。

这种情况屡见不鲜：最近网上盛传“武汉永丰广大艺术品展览公司”假借国家文化部文化人才中心名义，在社会上搞假鉴定并许诺到香港拍卖，目前，省文化厅责成武汉市文化局查处。

再比如：现在一谈腐败，就想到土地交易中的腐败，更联想到了土地拍卖中的腐败，其实，这是一种误区。大家都知道，拍卖是一种最阳光的交易方式。现在有些地方政府和土地部门，明文要求拍卖公司拍出去后返利多少，如果不返利，他就不委托，如果返利了，司法部门又说拍卖公司行贿，让拍卖公司两头为难。客观上讲，土地拍卖中的这种情况对拍卖公司是不公平的。

另外，拍卖企业作为小微企业，还存在税收负担过重，外部经营环境欠佳的状况，使拍卖这个市场主体越来越难以发挥资源配置的决定性作用。

综上所述，当前拍卖行业已经面临着严重的生存危机，而且据我们分析，这种危机今后会越来越加剧。面对这种状况，作为行业主管部门或者拍卖协会，应该积极争取外部政策，为拍卖行业的生存和发展而鼓与呼，应该要求政府有关部门出台一系列规制拍卖委托人行为的办法。同时，在行业管理方面还应“放水养鱼”，在多服务、少环节、减程序、高效率方面有所作为，尽量减轻企业负担，为拍卖行业生存创造一个宽松的环境。如参照工商总局“取消年检”、“先照后证”的办法，取消拍卖企业年检制度或者改为“一年一报、三年一审”的办法。

二、几点建议

作为行业主管部门和行业协会：

一是要研究如何发挥拍卖在资源配置中的决定性作用，如何扶持拍卖企业走出当前的生存危机，是帮扶而不是严管，更不是清理整顿拍卖行业。

二是要引导行业在调整结构、转轨变型、开疆拓地、创新品牌上多出点子，多想办法。

三是要研究行业主管部门去行政化的科学监管办法，在“管理就是服务”方面作好功课。

四是要抓好培训人才，吸收人才工作，为企业可持续发展积聚力量。

                                                                                                                              湖北拍协秘书处